Ruská mocenská vertikála sa rozpadá
Maria Snegovaya (Polytechnický inštitút vo Virgínii a Štátna univerzita (Virginia Tech), USA)
Zhrnutie
Pri podpore federálnych orgánov v ruských regiónoch sú dôležité ekonomické faktory. V štúdii volebných výsledkov gubernatoriálnych kandidátov podporovanej Kremeľom Vladimir Koslow a Maria Snegovaya ukazujú, že volebné výsledky kremeľských kandidátov a vývoj skutočných disponibilných príjmov významne súvisia. Výsledky tejto štúdie sa potom prenesú do regionálnych volieb 13. septembra 2020. Kvôli hospodárskej kríze vyvolanej pandémiou bol Kremeľ nútený uchýliť sa k masívnemu a dovtedy nevídanému volebnému zmanipulovaniu, aby pomohol Kremľu predtým menovaným kandidátom do funkcie. Kríza bola dôvodom, prečo sa do volebných právnych predpisov zasahovalo tak drasticky, ako tomu bolo už 25 rokov. Vo voľbách, ktoré menej priamo kontroloval Kremeľ, napríklad vo voľbách do regionálnych parlamentov a mestských zastupiteľstiev, boli výsledky menej presvedčivé pre kandidátov, ktorých podporoval Kremeľ. Budúce volebné riziká pre Kremeľ sa zvýšia, pretože sa zhorší sociálno-ekonomická situácia a bude sa stále mobilizovať opozícia.
Klesajúce skutočné príjmy, výsledky volieb a manipulácia volieb
Prečo sú ruské regióny dôležité
Ekonomické hlasovanie v Rusku
Výskum vplyvu ekonomického vnímania na preferencie voličov priniesol určité dôkazy pre takzvané ekonomické hlasovanie. Napríklad Daniel Treisman poznamenal, že klesajúce hodnotenie popularity Vladimíra Putina v roku 2011 odrážalo väčšie ekonomické obavy obyvateľstva. Povedomie o stagnujúcej ekonomike viedlo k menšej podpore Kremľa. Vrcholoví ruskí politici boli navyše čoraz viac obviňovaní z neuspokojivého hospodárskeho a politického výkonu. Podľa podobnej logiky môže zvyšujúca sa nespokojnosť s poklesom reálnych príjmov po dlhšiu dobu viesť k poklesu Putinovho schvaľovacieho hodnotenia.
Stručný prehľad najdôležitejších výsledkov štúdie
Ďalším zaujímavým výsledkom našej štúdie je, že „outsideri“, teda kandidáti, ktorí sa nenarodili v regióne, v ktorom kandidujú, sú na tom lepšie ako kandidáti zo samotného regiónu. Táto súvislosť sa odráža v súčasnej politike Kremľa, Menovať ľudí, ktorí nemajú za sebou dlhú históriu alebo podrobné znalosti regiónu. V posledných rokoch sa zvýšila frekvencia rotácií, prostredníctvom ktorých si Kremeľ vymieňa guvernérov. Guvernéri sú vymieňaní častejšie, ako boli za 30 rokov - naposledy to boli v takom masovom meradle nahradení prví tajomníci regionálnych výborov KPSU. Dôvod spočíva v skutočnosti, že kandidáti bez »negatívneho zázemia« môžu v určitom regióne preukázať čisté výsledky, a preto sú obľúbenejšími obyvateľmi tohto regiónu. Ďalším dôvodom mnohých rotácií kancelárií je to, že Kremeľ má väčšiu kontrolu nad kandidátmi, ktorí prichádzajú do regiónu ako outsideri, a preto nie sú závislí od miestnej elity, ale od Moskvy.
Odpoveď Kremľa na negatívny trend
Otrava Alexeja Navaľného nakoniec svedčí aj o tom, ako je možné vyvinúť úsilie na zníženie politickej súťaže. Líder opozície a jeho tím v septembrových voľbách využili stratégiu inteligentného hlasovania v niektorých regiónoch. Cieľom tejto stratégie je sústrediť hlasy opozície v jednom volebnom obvode na kandidáta, ktorý s najväčšou pravdepodobnosťou porazí kandidáta vyslaného do závodu Kremeľom. Vo voľbách do moskovského regionálneho parlamentu v roku 2019 to pomohlo 20 zo 45 kandidátov nezávislých od Kremľa získať priame kreslá. Navaľnyj sa otrávil na spiatočnej ceste z Tomska do Moskvy. Tomsk bol jedným z regiónov, v ktorých bola kampaň inteligentného hlasovania veľmi intenzívna.
Úrady tiež prijali ďalšie opatrenia na tlačenie výsledkov volieb pre kremeľských kandidátov. Hodnotenia schválenia strany Jednotné Rusko sú nízke, a preto je veľa kandidátov formálne nezávislých namiesto toho, aby ich nominovalo Jednotné Rusko. Okrem toho si Kremeľ pred voľbami vymenil guvernérov v deviatich z 18 regiónov. Neustále striedanie elity by však mohlo znamenať aj to, že Kremľu čoskoro dôjdu náhradníci a dôjdu zamestnanci.
Novely zákona z mája 2020 v zásade umožňovali aj elektronické hlasovanie vo všetkých voľbách. Toto je obzvlášť ťažké pre nezávislých volebných pozorovateľov, ktorí chcú skontrolovať, ako sa sčítavajú a hlasujú hlasy. Ústredná volebná komisia dostala tiež väčší priestor na rozhodovanie (https://www.ridl.io/en/how-smart-is-smart-voting/) o určení postupu a obdobia volieb, ktoré trvá niekoľko dní pred skutočným dňom volieb. Hlasovalo sa tri dni, od 11. do 13. septembra, nielen v deň konania volieb. Niekoľkodňové hlasovanie sťažuje volebným pozorovateľom kontrolu nad voľbami a predchádzanie volebným podvodom. Jasne to objasnilo ústavné referendum, ktoré sa konalo od 25. júna do 1. júla 2020. V ďalšej várke legislatívnych zmien, ktoré vstúpili do platnosti 31. júla, sa kategória osôb, ktoré môžu sledovať miestne a regionálne voľby, obmedzuje na tých, ktorí sú v tomto regióne aj formálne zaregistrovaní.
Čo to znamená pre budúce voľby?
V súhrne možno konštatovať, že sociálno-ekonomické problémy Kremľa sa hromadia a zvyšuje sa tak riziko volieb v regiónoch. Odpoveďou Kremľa bolo doposiaľ zvyšovanie využívania volebných manipulácií a podvodov. Regionálne a miestne voľby do roku 2020 sa tiež považujú za skúšobnú jazdu volieb do Dumy v roku 2021, čo je pre Kremeľ mimoriadne dôležité. Kremeľ a vlády regiónov zvýšili obmedzenia a represie s cieľom minimalizovať riziko volieb. Táto stratégia však nemusí v budúcnosti fungovať, ak sa bude naďalej zhoršovať sociálno-ekonomická situácia a opozícia si bude môcť zmobilizovať väčšiu podporu pre seba.
Tento článok je aktualizovanou verziou memoranda o politike Ponars „Ruská rozpadajúca sa sila vertikálna: Pokles disponibilného príjmu vedie k nespokojnosti“, ktoré vyšlo 11. septembra 2020. Anglický originál je k dispozícii na https://www.ponarseurasia.org/memo/russias-crumbling-power-vertical-decreasing-disposable-income-drives-discontentment. Redakčný tím ďakuje autorovi za aktualizáciu textu pre ruské analýzy.
o autorovi
Maria Snegovaya je postdoktorandkou na Virginia Polytech Institute a State University (Virginia Tech) a hosťujúcou vedeckou pracovníčkou v Inštitúte pre európske, ruské a euroázijské štúdie na Univerzite Georga Washingtona. Špecializuje sa na komparatívnu politiku, medzinárodné vzťahy a štatistické metódy. Jej hlavným výskumným záujmom je regresia demokracie a šírenie populistov a radikálnej pravice v Európe, ako aj domáca a zahraničná politika Ruska. Jej výskumy a analýzy sa objavili v politicky významných časopisoch a v recenzovaných časopisoch vrátane publikácií Democratization, Problems of Post-Communism a Journal of Democracy.