Rusko začína nové kolo privatizácie Správa o ekonomickom prostredí Ruská ekonomika
Skromné ciele z hľadiska zložitej hospodárskej situácie/Gerit Schulze
Moskva (GTAI) - Rusko sa pokúša o privatizáciu štátnych spoločností. Na zozname predaja sú niektoré prominentné mená, napríklad VTB Bank a prepravná spoločnosť Sowkomflot.
Na konci decembra 2019 bol schválený nový privatizačný plán na obdobie rokov 2020 až 2022. To zaisťuje predaj 86 podielových spoločností federálneho štátu (FGUP, 100-percentné vlastníctvo štátu), ako aj podiely v 186 akciových spoločnostiach a 13 spoločnostiach s ručením obmedzeným, ako aj viac ako 1 000 ďalších štátnych aktív. V nasledujúcich troch rokoch bude do štátneho rozpočtu plynúť minimálne 10,8 miliárd rubľov (okolo 160 miliónov eur, kurz ECB 10. januára 2020: 1 euro = 68,04 rubľov).
To by bolo menej ako vo väčšine rokov predtým. Vláda si však vyhradzuje právo ponúknuť niekoľko „ťažkých váh“, keď je ekonomika dobrá. Vrátane minimálneho podielu 1,17 percenta v leteckej spoločnosti Aeroflot, ako aj balíkov akcií prevádzkovateľa elektrickej siete Rosseti, energetickej spoločnosti RusHydro a štátnej železnice RZD. O tomto by sa malo rozhodnúť až po roku 2020.
Mnohé z holdingov, s ktorými sa chce štát rozdeliť, pochádzajú z oblasti poľnohospodárstva, tlače a vydavateľstva, dodávok energie, skladovania a dopravy a stavebného plánovania. Na zozname je tiež množstvo regionálnych dezinfekčných orgánov. Pre investorov by mohlo byť zaujímavé sanatórium Mechta v čiernomorskom kúpeľnom meste Anapa alebo letiská regionálneho hlavného mesta Kalmyk Elista a metalurgická bašta Magnitogorsk.
Celý plán privatizácie (253 strán) v ruštine je možné stiahnuť z webovej stránky ruskej vlády: http://static.government.ru/media/files/573Ihl2inhPvJ295qijLLmBWkLAQVzhB.pdf
Nový majiteľ chcel pre najväčší prístav v krajine
Vláda si okrem konkrétneho predajného zoznamu vyhradzuje právo na predaj ďalších akcií známych veľkých spoločností. V pláne sú konkrétne pomenované najväčší ruský prístav Novorossijsk (Čierne more), prístav Machačkala (Kaspické more), námorná prepravná spoločnosť Sowkomflot (v súčasnosti stopercentne štátna, s poklesom na 75 percent plus jedna akcia) a výrobca alkoholu Rosspirtprom (zo 100 Percento na 75 percent plus jedna akcia). V druhej najväčšej ruskej banke VTB sa má podiel štátu znížiť zo 60,9 percenta na 50 percent plus jedna akcia.
Na konci roku 2019 boli niektoré ruské médiá označené za kandidátov na ďalšie privatizačné kolá, ako napríklad letecká spoločnosť Aeroflot, železničná spoločnosť RZD, štátna pošta Potschta Rossii alebo letisko Šeremetevo. V oficiálnom vládnom pláne na roky 2020 až 2022 sa však neobjavujú.
Mnoho výskumných ústavov je na predaj
Aj pokiaľ ide o vedecko-výskumné inštitúcie, Moskva sa zjavne čoraz viac spolieha na súkromnú angažovanosť. Veď 16 takýchto ústavov by si malo do roku 2022 nájsť nového majiteľa. Na zozname predajov sú napríklad zariadenia, ktoré vyvíjajú pesticídy, skúmajú poľnohospodársku technológiu alebo analyzujú kožiarsky a obuvnícky priemysel.
Podľa ministerstva hospodárstva by sa takéto privatizované výskumné ústavy mali stať jadrom inovatívnych výrobných klastrov. Príkladom je Centrum pre kompozity v regióne Tula alebo nové Chemické údolie založené na Mendelejevovej univerzite v Moskve.
Konfliktné záujmy často stoja v ceste privatizácii
Plány privatizácie ruskej vlády boli v posledných rokoch väčšinou mimo. Zotrvačnosť na regionálnej a miestnej úrovni sa ukázala ako príliš silná. Regionálne správy nie sú motivované predávať podiely: štátne spoločnosti pre ne generujú pravidelný príjem, ale výnosy z predaja by sa museli previesť do federálneho rozpočtu. Príprava na privatizáciu sa navyše považuje za náročný byrokratický proces. Zo strany súkromného sektora je záujem o štátne spoločnosti v poslednom čase pomerne nízky kvôli slabému ekonomickému rozvoju.
Záujmy ministra financií a zodpovedných ministerstiev si často odporujú, takže privatizácia sa zastaví. V diamantovej spoločnosti Alrosa je regionálna vláda Republiky Sakha (Jakutsko) proti ďalšiemu predaju akcií. V minulosti boli projekty zastavené aj zo strategických dôvodov, napríklad keď sa čínski investori chceli dostať do prepravnej spoločnosti Sowkomflot.
Štát so silnou pozíciou v poľnohospodárstve a zdravotníctve
Podľa ruskej vlády bol štát k 31. decembru 2019 jediným vlastníkom 700 federálnych štátnych jednotných podnikov (FGUP). Taktiež vlastní bloky akcií a podiely v 1 130 ďalších hospodárskych subjektoch.
Väčšina FGUP je aktívnych v oblasti poľnohospodárstva (140), výskumu (139), pozemného staviteľstva (40), zdravotníctva (39), správy a obnovy nehnuteľností (28), ako aj plánovania a projektového plánovania (26). V portfóliu sú silne zastúpené dopravné spoločnosti a výrobné spoločnosti vrátane tlačiarenských spoločností, výrobcov potravín, spracovateľov dreva a výrobcov papiera.
Príjmy Ruska z privatizácie štátnych spoločností
| rok | Príjmy v miliardách rubľov |
| 2008 | 6.7 |
| 2009 | 2.0 |
| 2010 | 14.9 |
| 2011 | 126,2 1) |
| 2012 | 43,9 |
| 2013 | 41.6 |
| 2014 | 29.7 |
| 2015 | 6.3 |
| 2016 | 1 117,6 2) |
| 2017 | 14.3 |
| 2018 | 12.8 |
| 2019 3) | 13.2 |
| 2020 4) | 3.6 |
| 2021 4) | 3.6 |
| 2022 4) | 3.6 |
1) vrátane 10-percentného bloku akcií vo VTB banke; 2) vrátane predaja akcií spoločností Bashneft, Rosneft a Alrosa; 3) predpoveď; 4) podľa nového privatizačného plánu
Zdroje: denník Vedomosti; Štátna pokladnica; Privatizačný plán 2020 až 2022