Usmernenie o desiatich rokoch dobrovoľného práva na stravu
Pred desiatimi rokmi, v novembri 2004, prijala Svetová organizácia pre výživu (FAO) dobrovoľné usmernenia na podporu realizácie práva na potraviny v kontexte národnej potravinovej bezpečnosti. Vo Svetovom potravinovom výbore tento týždeň v Ríme, na podujatí občianskej spoločnosti, bola udelená jednominútová tlieskanie všetkým ľuďom, ktorí zaplatili životom za úsilie o uskutočnenie tohto ľudského práva. Veľmi dojímavý okamih. Každý na tomto svete, ktorý obhajuje ľudské práva napriek zastrašovaniu, obťažovaniu a násiliu, si zaslúži našu úctu a podporu.
Prijatie týchto pokynov predstavuje rastúce chápanie toho, že hlad nie je iba problémom ponuky a dopytu. Ľudia hladujú, pretože napriek svojim zákonným právam nemajú prístup k jedlu. Príčiny sú dobre známe: nedostatočný prístup drobných výrobcov a žien k výrobným zdrojom, ako je pôda a voda, obmedzené možnosti generovania príjmu pre chudobných ľudí, nezaručenie životných miezd pracovníkov a rozdiely v systémoch sociálneho zabezpečenia.
Pokiaľ ide o práva, neexistuje nič také ako „bolo by pekné mať“
Je to jedno z jasných miest v stanovovaní medzinárodných noriem, že členovia FAO jednomyseľne prijali dobrovoľné pokyny. Vlády pri tom prevzali zodpovednosť za rešpektovanie, ochranu a zaručenie práva na potraviny. Konanie je neospravedlniteľné.
Reformovaný Svetový potravinový výbor (CFS) potvrdil dobrovoľné usmernenia ako obzvlášť dôležitý, všeobecný rámec na zabezpečenie vyváženej stravy. To znamená, že opatrenia v oblasti potravinovej bezpečnosti na všetkých úrovniach by mali byť založené na základných zásadách ľudských práv - účasti, zodpovednosti, nediskriminácie, transparentnosti, ľudskej dôstojnosti, zmocnenia a právneho štátu. Ľudia musia byť oprávnení mať práva. Platí to najmä pre malých výrobcov a ženy. Neexistuje žiadny text „bolo by pekné mať“ s právami.
Práva jedného z deviatich ľudí - detí, žien a mužov - sú však chronicky porušované. Svetový výbor pre potraviny je povinný koordinovať a koordinovať politiky užšie a zabezpečiť ich súlad s prístupom v oblasti ľudských práv. Občianska spoločnosť nedovolí vládam, aby sa z toho dostali, ak stratia zo zreteľa ústredný význam postupného uplatňovania práva na výživu v boji proti hladu.
Niektoré pozoruhodné pokroky v práve na výživu
Od prijatia dobrovoľných usmernení sa čoraz viac uznával význam právnych a politických rámcov zakotvených v práve na výživu. Existuje niekoľko príkladov zákonného vymáhania práva na výživu. V roku 1994 Juhoafrická republika zakotvila právo na stravu v ústave po apartheide. Štúdia z roku 2011 zistila, že právo na výživu bolo výslovne uznané v 24 krajinách.
Latinská Amerika je priekopníkom v prijímaní rámcových právnych predpisov na podporu realizácie práva na výživu. Pokrok sa dosiahol aj v krajinách ako Tanzánia, Malawi, Mozambik, Uganda, Indonézia a Thajsko. Senegal a Mali prijali rámcové zákony zamerané na poľnohospodárske politiky, ktoré umožňujú organizáciám poľnohospodárov pomáhať pri formovaní týchto politík.
Pozoruhodný pokrok, ktorý urobila Brazília pri znižovaní podvýživy u detí za posledných pätnásť rokov, svedčí o sile stratégií, ako je „nulový hlad“. Indická vláda prijala zákon o národnej potravinovej bezpečnosti, ktorý ustanovuje právny rámec s cieľom zabezpečiť prístup k potravinám pre dve tretiny obyvateľstva.
Obzvlášť silná stránka prístupu v oblasti ľudských práv spočíva v tom, že sa zameriava na najviac marginalizované a najchudobnejšie osoby. Vyzýva vlády, aby sa obrátili najmä na tých, ktorí by inak boli medzi porazenými.
Medzery, výzvy a hlavné riziká zostávajú
Napriek pokroku je ešte stále príliš dlho na to, aby vlády a všetky zúčastnené strany splnili svoj záväzok realizovať právo na výživu. Či už je to nedostatok zodpovednosti alebo súdržnosť politík, alebo rozsiahla beztrestnosť za porušenie práva na výživu a nebezpečenstvo zvýšenej kriminalizácie tých, ktorí bránia ľudské práva.
Bohaté krajiny musia upraviť svoje politiky, ktoré majú negatívny vplyv na právo na výživu v rozvojových krajinách. Tieto vlády príliš často uprednostňujú hospodárske záujmy pred záväzkami v oblasti ľudských práv, ako je neochota riešiť zmenu podnebia, nekalé obchodné pravidlá a investičné politiky a podpora výroby a spotreby agropalív.
Existuje veľké riziko, že sa dosiahnuté úspechy a snahy o zásadné zosúladenie svetového potravinového systému s prístupom založeným na ľudských právach obrátia. Rastúci problém podnikového zajatia a zapojenie súkromného sektora do rozvoja politiky ohrozuje ďalší pokrok. Je dôležité vyvinúť účinné nástroje na kontrolu mocných. Demokratizácia potravinového systému je nevyhnutným predpokladom uskutočnenia zmien. Účinné monitorovacie mechanizmy majú tiež ústredný význam. Bol by to veľký krok, ak by FAO už nehodnotila potravinovú neistotu, ale skôr postupnú realizáciu práva na potraviny na základe dobrovoľných usmernení.
Nakoniec bude boj za realizáciu práva na výživu vyhraný, iba ak sa všetkým ľuďom umožní domáhať sa svojich práv a politicky zodpovedných správnych politík, ktoré bránia úplnej realizácii práva na výživu.