Dlhá cesta ruskej vojenskej reformy; Časť 1
Patrick Truffer (prejsť do anglickej verzie). Vo švajčiarskej armáde pracuje viac ako 15 rokov, má bakalársky titul z politických vied na ETH Zürich a magisterský titul z medzinárodných vzťahov na Slobodnej univerzite v Berlíne.
Reformy sú bolestivé procesy, najmä v rámci averzií, komplexných, silne hierarchicky štruktúrovaných a inštitucionalizovaných organizácií. V nich štandardné procesy definujú prácu a riešenie problémov, najmä v prostredí neistoty. Jednotlivec je trénovaný, odmeňovaný a povýšený podľa definovaného systému - je vzdelaný robiť úlohy veľmi špecifickým spôsobom a akonáhle táto osoba získa štatút nadriadeného, rovnako bude vzdelávať aj svojich podriadených. Pracovné postupy sú v organizácii tak silno inštitucionalizované, že sú zachované aj po skončení ich užitočnosti a sú odhodené iba proti odporu. Dobrým príkladom toho je dlhovekosť jazdnej sily v západných silách. Barry Posen, profesor politológie a riaditeľ programu bezpečnostných štúdií MIT, popisuje vo svojej knihe „Zdroje vojenskej doktríny“ dve podmienky, za ktorých sú vojenské organizácie pripravené uskutočniť zásadnú reformu: Keď ju nútia civilné vplyvy mimo postihnutej vojenskej organizácie ( Politika, spoločnosť, nedostatok financií, nedostatok personálu atď.) Alebo po porážke (Posen, s. 31f, 44).
V uniforme z roku 1972 tu defiluje švajčiarska jazdecká eskadra 1972, tradičná veteránska jednotka švajčiarskej armády. Keď švajčiarska armáda v roku 1972 rozpustila svojich posledných 18 dragúnskych letiek, skončila sa posledná skutočná jazda v Európe.
Ruská armáda sa tiež dozvedela, že reformy sú bolestivé procesy. Vznikla 7. mája 1992 a po celé roky išlo o ideologické pokračovanie sovietskych ozbrojených síl, pretože personál a materiál pochádzali z Červenej armády (Carolina Vendil Pallin, „Ruská vojenská reforma: zlyhanie v rozhodovaní o obrane“, Routledge, 2008, s. 51). Aj keď došlo k niekoľkým pokusom o komplexnú reformu ruských ozbrojených síl, došlo k ich vážnemu riešeniu až po približne 16 rokoch. Ruské ozbrojené sily týmto spôsobom demonštrujú, aký vysoký musí byť tlak na uskutočnenie komplexnej reformy. Súvisiace finančné a časové náklady sú obrovské. Zároveň však ruské ozbrojené sily ukazujú, čo je možné dosiahnuť do 10 rokov.
Tento článok si kladie za cieľ preskúmať, ktoré faktory viedli k reforme ruských ozbrojených síl, ako sa zmenili schopnosti ruských ozbrojených síl za posledných 10 rokov a ako sa môžu podľa najnovšieho štátneho zbrojného programu zmeniť do roku 2030.
Fáza konsolidácie po skončení studenej vojny
[...] rozpad Sovietskeho zväzu bol veľkou geopolitickou katastrofou storočia. Pokiaľ ide o ruský národ, stal sa z neho skutočná dráma. Desiatky miliónov našich spoluobčanov a krajanov sa ocitli mimo ruského územia. Epidémia rozpadu navyše nakazila aj samotné Rusko. Individuálne úspory sa odpisovali a staré ideály sa zničili. Mnoho inštitúcií bolo rozpustených alebo reformovaných neopatrne. - Ruský prezident Vladimir Putin, 2005, na výročnom príhovore k ruskému parlamentu.
Koniec studenej vojny a rozpad východného bloku predstavovali pre ruské ozbrojené sily náročnú výzvu. Sovietsky zväz kládol dôraz na územnú obranu proti vonkajšiemu štátnemu protivníkovi, proti ktorému by mohla na konvenčnej úrovni bojovať masová armáda. Sovietski velitelia vychádzali z vysokej sily zbraní a posádky, ale ťažko z technológie a mobility (Alexej G. Arbatov, „Vojenská reforma v Rusku: dilemy, prekážky a vyhliadky“, Medzinárodná bezpečnosť, zv. 22, č. 4, apríl 1998, 99).
Z finančných a demografických dôvodov nebolo Rusko po skončení studenej vojny schopné udržať takúto masovú armádu. Z približne 3,4 milióna sovietskych vojakov bolo asi 2,7 milióna presunutých do ruských ozbrojených síl, ale do roku 1999 sa ich počet znížil na asi jeden milión. Ruské ozbrojené sily boli zároveň pod obrovským finančným a sociálnym tlakom. Zatiaľ čo najmenej 15% HDP Sovietskeho zväzu bolo počas studenej vojny vyčlenených na vojenské účely, výdavky pre ruské ozbrojené sily v roku 1999 stále tvorili asi 3% z troch štvrtín znižujúceho sa HDP. Nedostatok finančných zdrojov, neistá hospodárska situácia, ale aj konsenzus ruských politikov o tom, že USA a NATO nebudú predstavovať vojenskú hrozbu, sťažovali ruským generálom získanie vyššieho podielu štátneho rozpočtu na výdavky.
Štatistiky o niektorých dôležitých systémoch ruskej armády (pre zväčšenie kliknite na obrázok).
Rámec sa však v roku 1999 zásadne zmenil. Štátne príjmy vzrástli nielen kvôli zvyšujúcim sa globálnym cenám surovín, ale aj niekoľko medzinárodných udalostí viedlo k dlhodobému odklonu od snáh Ruska o integráciu do západného svetového poriadku a k zmenenému vnímaniu hrozieb. NATO, ktoré sa rozšírilo na východ prijatím Poľska, Českej republiky a Maďarska, a bombardovaním Juhoslávie o 12 dní neskôr v rámci operácie NATO „Spojenecké sily“ viedlo k trvalej strate dôvery v dlhodobé zámery Ruska. Rusko bolo nielen kultúrne, nábožensky a vojensky spojené s Juhosláviou a pokúsilo sa zabrániť intervencii NATO v Rade bezpečnosti OSN, ale operácia NATO demonštratívne preukázala Rusku účinnosť konvenčných presných zbraní a v porovnaní s nimi medzery v schopnostiach ruských ozbrojených síl. . Ale to nie je všetko: „Pokračujúcou otvorenosťou vstupu nových členov do platnosti“ malo NATO v úmysle pokračovať v expanzívnej východoeurópskej stratégii. Z ruského hľadiska ďalšia možnosť operácií „mimo územia“ v novej strategickej koncepcii z apríla 1999 transformovala severoatlantickú obrannú alianciu na útočný vojenský bezpečnostný nástroj pre USA a ich spojencov.
Cvičenie Zapadu, ktoré sa uskutočnilo v júni 1999, bolo nielen najväčším od roku 1985, ale aj politickým signálom voči USA a NATO. Ako scenár slúžila fiktívna ofenzíva NATO proti Kaliningradu a Bielorusku. Na hroziacu porážku Ruska proti konvenčne nadradenému nepriateľovi sa na konci cvičenia odpovedalo fiktívnym použitím jadrových zbraní v strednej Európe a na západnom pobreží USA (Pallin, s. 114). Strategicky to bola „eskalácia do deeskalácie“, kedy mal byť protivník, ktorý bol premožený zbraňami hromadného ničenia a/alebo konvenčnými zbraňami, prinútený vzdať sa s lokálne obmedzeným jadrovým úderom. Tento strategický prístup nasledovalo už NATO počas studenej vojny proti Sovietskemu zväzu, ktoré bolo na európskom kontinente konvenčne nadradené. Tento prístup bol nakoniec začlenený do ruskej vojenskej doktríny z roku 2000 (Matt-hew Kroenig, „Obnovená ruská jadrová hrozba a postoj NATO k jadrovému zastrašovaniu“, Issue Brief, Atlantická rada, február 2016).
V septembri 1995 - údajne schválenom vtedajším ruským ministrom obrany Pavlom Gračovom - sa rokovalo o možných ruských protiopatreniach na rozšírenie NATO smerom na východ, vrátane použitia taktických jadrových zbraní. V októbri 1995 uverejnil Nezavisimaya Gazette mapu údajne z ruského ministerstva obrany, ktorá zobrazuje ruský jadrový štrajk proti Českej republike a Poľsku, ako aj spoločnú konvenčnú ofenzívu proti pobaltským štátom. (Zdroj: Peter Szyszlo, „Boj proti rozširovaniu NATO: Prípadová štúdia zblíženia Bieloruska a Ruska“, Výskumné štipendium NATO 2001-2003, jún 2003, s. 9f).
Polopotopený lovec ponoriek „Slawny“ (vľavo) je 22. decembra 1994 v prístave Baltiysk v Kaliningrade, jednej z dvoch zostávajúcich základní kedysi hrdej sovietskej flotily.
Napriek odporu niektorých generálov boli početné sovietske zbraňové systémy vyradené z prevádzky pod politickým tlakom vo fáze konsolidácie až do roku 2003. Tieto systémy boli technologicky zastarané, príliš nákladné na údržbu, príliš početné a nepoužiteľné v domácom krízovom manažmente. Charakterizovaná prvou vojnou v Čečensku sa pozornosť sústredila na domácu krízovú intervenciu a od roku 1999 - ako kompenzácia za nedostatok moderných konvenčných systémov - na udržanie strategického jadrového arzenálu. Strategické raketové sily boli jedinou časťou ozbrojených síl, ktorá bola takmer úplne obsadená a mala vysokú úroveň bojovej pripravenosti a veliteľské a kontrolné schopnosti (Arbatov, „Vojenská reforma v Rusku“, 123). Od roku 1999 sa zásoby SS-27 Topol-M (mobilné ICBM, iné ako MIRV) neustále rozširovali, od roku 2010 sa zaviedli RS-24 Yars (ICBM, MIRV). Okrem toho v rokoch 1999 a 2000 Rusko kúpilo 3 Tupolev Tu-95 Bear a 8 Tupolev Tu-160 Blackjack (strategické bombardéry) od Ukrajiny a začalo s modernizáciou existujúcej strategickej flotily („Rusko“, The Military Balance, zv. 100, 2000., S. 117).
Kaukazská vojna v roku 2008 a Serdyukovova reforma
Konvoj ruských jednotiek na ceste cez hory do ozbrojeného konfliktu v Južnom Osetsku 9. augusta 2008.
Musíme sa zamerať na modernizáciu našej výzbroje. Kaukazská kríza, gruzínska agresia a pokračujúca militarizácia robia z tejto úlohy najvyššiu prioritu nášho štátu. - Ruský prezident Dmitrij Medvedev 11. septembra 2008, citovaný v Rogerovi N. McDermottovi, „Ruské konvenčné ozbrojené sily a gruzínska vojna“, s. 68.
Druhá časť pojednáva o postupnom zdokonaľovaní ruských ozbrojených síl v dôsledku vojenskej reformy, ktorá sa prejavila vo vojne na Ukrajine a v Sýrii, ako aj v rozsiahlych cvičeniach posledných dvoch rokov. Nakoniec sa v tretej časti rozoberá možný ďalší vývoj ruských ozbrojených síl na obdobie do konca roku 2030 a vyvodzuje sa konečný záver.