Spor sovietsko-rómsky; o Besarábii (XIII) Smerom k paktu Molotov-Ribbentrop
Podpis Paktu Molotov-Ribbentrop, Moskva, 23. augusta 1939
Po vládnej rekonštrukcii, v rámci ktorej došlo k odvolaniu N. Titulesca z funkcie ministra zahraničia, potvrdzujeme moment zmeny v postavení Rumunska v medzivojnovom európskom systéme. V podmienkach roku 1936 už myšlienka kolektívnej bezpečnosti nebola platná. Nemecko prijalo zákon o povinnej vojenskej službe v marci 1935, čo je v rozpore s Versailleskou zmluvou. Francúzsko pohotovo zareagovalo podpísaním zmluvy o pomoci so Sovietskym zväzom. Výsledkom je, že Nemecko vypovedá dohody z Locarna a obsadzuje oblasť Rýna.
Po rozpade medzinárodnej výstavby založenej na princípoch stanovených vo Versailles boli v Európe vytvorené dva tábory. Na jednej strane Francúzsko, U.R.S.S., Spojené kráľovstvo, hoci s výhradami, a Československo; na druhej strane Nemecko, Taliansko, stále nerozhodnuté, Maďarsko, Bulharsko. Poľsko a Juhoslávia sa snažili udržať ekvidištančnú situáciu medzi týmito dvoma blokmi. Iba Rumunsko vďaka N. Titulescu zostalo verné kolektívnej bezpečnosti, zatiaľ čo Francúzsko aj Veľká Británia sa už na Spoločenstvo národov neodvolávali, s výnimkou prijatia protinemeckých rezolúcií. Na záver môžeme s istotou povedať, že jeho odstránenie bolo podmienené v prvom rade procesom rozpadu, do ktorého vstúpila Spoločnosť národov a zlyhaním politiky kolektívnej bezpečnosti, presadzovaním fašistických a revizionistických štátov a politikou ústupkov presadzovanou veľmocami.
Kráľ Karol II. A N. Titulescu, Dover, 1936
Odvolanie N. Titulesca neprekvapilo sovietske politické kruhy. Správy M.S. Ostrovskij potvrdzuje, že Moskva bola na toto gesto pripravená. Z tohto dôvodu sa po odstránení N. Titulesca stal Sovietsky zväz vo vzťahoch s Rumunskom podozrivejší a zdráhal sa. Rekonštrukciu vlády z augusta 1936 navrhla organizácia U.R.S.S. ako začiatok postupnej zmeny kurzu rumunskej zahraničnej politiky. V telefonickom rozhovore začiatkom septembra 1936 M. Litvinov túto skutočnosť potvrdil N. Titulescu. Sovietsky komisár pre zahraničie vyhlásil dohody z Montreux za neplatné, pretože zastáva názor, že nahradenie N. Titulesca „je za známych okolností rovnocenné so zmenou zahraničnej politiky“.
V skutočnosti po výmene N. Titulesca došlo v rumunskej zahraničnej politike k určitým zmenám, tie sa však v prvom rade odvolávali na formu a v žiadnom prípade sa neprejavovali pronemeckou orientáciou, ako tvrdil. Moskva. Išlo skôr o prispôsobenie sa Rumunska novým vytvoreným medzinárodným okolnostiam. Vyjadrenie nového ministra zahraničia V. Antonesca k smerovaniu rumunskej zahraničnej politiky zo 4. septembra 1936 je poučné. Deklarácia potvrdzuje kontinuitu zahraničnej politiky, ktorá sa zameriava na francúzsko-rumunské spojenectvo, spoluprácu v rámci malého porozumenia a balkánskeho porozumenia, udržiavanie a rozvoj vzťahov s Poľskom. Zároveň chceli dobré susedské a priateľské vzťahy s U.R.S.S., ale to neznamenalo vzdialenosť od Talianska a Nemecka, ktorým rumunská vláda udržala dobrú vôľu hospodárskej spolupráce.
Rumunská zahraničná politika voči U.R.S.S. chvíľu zostávalo na rovnakých súradniciach, ale konkrétne kroky mali iný charakter ako tie, ktoré sa uskutočnili v prvých dvoch rokoch po obnovení sovietsko-rumunských vzťahov v roku 1934. Rumunsko malo skutočne v úmysle spomaliť vzťahy s U.R.S.S. V tejto súvislosti Charles II vyhlásil R. Hoareovi 6. decembra 1936, že „prestaneme objímať Sovietov, ale budeme si s nimi naďalej podávať ruky“. Panovník vyhlásil, že „prechodom k neuváženému priateľstvu s Ruskom vyvolal N. Titulescu nezmyselné nepriateľstvá inde“.
Ďalej upriamuje pozornosť na spôsob, akým sa sovietski úradníci pokúsili ovplyvniť rumunskú zahraničnú politiku nastolením otázky Besarábie. Pokiaľ Rumunsko sledovalo alebo by sledovalo prosovietsku politiku, Moskva nemala v úmysle položiť Besarabovu otázku na stôl. Možná „odchýlka“ rumunskej zahraničnej politiky, ako sa Kremeľ dozvedel o politike Rumunska po prepustení Titulesca, by viedla k znovuotvoreniu tejto otázky. A aby bola presvedčivejšia, sovietska vláda ohrozuje možnosť vojenského riešenia Besarabovho problému.
Anschluss of Austria: A. Hitler in Vienna, 13. marca 1938
29. septembra 1938 Mníchovská dohoda obetovala územnú celistvosť Česko-Slovenska. Pre Rumunsko, ktoré založilo svoju zahraničnú politiku na spolupráci s Veľkou Britániou, Francúzskom, členskými krajinami malého porozumenia a balkánskeho porozumenia, bola pozícia, ktorú zaujali predstavitelia dvoch veľmocí v Mníchove, tvrdou ranou. Dohoda tvrdo zasiahla systém kolektívnej bezpečnosti, Spoločenstvo národov nahradilo riaditeľstvo štyroch veľmocí, ktoré sa zaviazalo konzultovať a rozhodovať o európskych otázkach spoločne.
Signatári Mníchovského diktátu: B. Mussolini, A. Hitler, N. Chamberlain a E. Daladier, 29. septembra 1938