Správa o monitorovaní problému liberalizácie trhu s energiou
Európska únia začala proces liberalizácie trhu s energiou v roku 2000 s cieľom zefektívniť dodávky zemného plynu a elektriny pre všetky členské štáty čo najviac, čím sa zvýšila konkurencia medzi aktérmi na trhu s energiou. V tomto článku začneme pochopením toho, čo skutočne znamená liberalizácia trhu s energiou a čo znamená liberalizačný proces, potom si povieme niečo o úsilí vynaloženom v posledných rokoch na európskej úrovni. Na záver uvidíme, aká je situácia v Rumunsku a aký vplyv na nás bude mať liberalizácia trhu s energiou, ktorá by sa mala uskutočniť v januári 2021.
Aká je liberalizácia trhu s energiou?
Výroba energie je úplne iná ako v iných priemyselných odvetviach, pretože elektrinu nemožno skladovať a nemožno ju kvalitatívne odlíšiť. Na trhu, na ktorom nie je liberalizovaná energia, má štát všetky prostriedky na jej výrobu a distribúciu prostredníctvom štátnych spoločností. V 90. rokoch mal väčšina európskych krajín trh s energiou závislý od štátu.
Liberalizácia trhu s energiou zahŕňa privatizáciu štátnych výrobných a distribučných spoločností, rozdelenie do konkurenčných trhových segmentov a reštrukturalizáciu systémov, ktoré distribuujú energiu spotrebiteľom, takže niektoré spoločnosti sa môžu zaoberať výrobou a iné distribúciou energie. Proces privatizácie tiež predpokladá existenciu prostriedkov na overenie a zabezpečenie trhu, na ktorom je spravodlivá hospodárska súťaž, ako aj sankcie voči subjektom, ktoré porušujú pravidlá hospodárskej súťaže. Na liberalizovanom trhu s energiou je navyše štátna intervencia v tomto priemysle minimálna, čím sa eliminujú regulované ceny pre konečných spotrebiteľov.
Aké sú výhody liberalizácie trhu s energiou?
Hlavná výhoda liberalizácie trhu s energiou má pôvod v konkurencii, ktorá sa na trhu vytvára. Konkurencia zvyšuje dostupnosť a rýchlosť distribúcie elektriny a zemného plynu. Transparentné stanovovanie cien vedie tiež k diverzifikácii výroby elektriny s niekoľkými možnosťami vrátane využitia plynových turbín a jadrovej energie. Navyše, vzhľadom na skutočnosť, že výrobcovia a distribútori si chcú zachovať konkurencieschopnosť, došlo k poklesu cien pre konečného spotrebiteľa a zníženiu dovozu energie, čo zvyšuje ziskovosť a prínos pre spoločnosti, keď používajú domáce výrobné a ťažobné prostriedky.
Úloha Európskej únie pri liberalizácii trhu s energiou
V 90. rokoch 20. storočia začala Európska únia rôzne snahy povzbudiť členské štáty k liberalizácii energetických trhov zavedením jednotného trhu. Liberalizácia trhu sa stala nevyhnutnosťou, keď sa zistilo, že rozdiely v cenách energie platených v členských štátoch podnietili spoločnosti k presídleniu do krajín, kde by dosiahli vyššie zisky. Medzi opatrenia prijaté Európskou úniou patrí zvýšenie vzájomného prepojenia medzi členskými štátmi, stanovenie obchodných pravidiel medzi štátmi s konečným cieľom vytvoriť jednotný európsky trh s energiou.
Prvé európske smernice o liberalizácii energetických trhov boli prijaté v roku 1996 pre trh s elektrinou a v roku 1998 pre trh so zemným plynom a členské štáty boli povinné ich transponovať do vnútroštátneho práva do roku 2000. Druhý legislatívny balík o Trh s energiou prijal Európsky parlament v roku 2003 a účinnosť nadobudne najneskôr v roku 2007. Tento legislatívny balík zaviedol možnosť pre domácich a priemyselných spotrebiteľov zvoliť si dodávateľa elektriny a plynu. Tretia skupina smerníc bola prijatá v roku 2009 a položila základy jednotného trhu s energiou.
Opatrenia prijaté v Rumunsku
Liberalizácia rumunského trhu s energiou sa začala až v roku 2012, keď prezident vyhlásil zákon o elektrine a zemnom plyne č. 123/2012, ktorou sa transponujú európske smernice prijaté v roku 2009 a ktorým sa ustanovuje harmonogram liberalizácie. Od roku 2012 do roku 2018 existovalo niekoľko opatrení, ktoré ustanovili legislatívny rámec pre úplnú liberalizáciu trhu s energiou.
V roku 2018 boli prijaté dva normatívne akty, ktoré sú v rozpore s trendom liberalizácie. V prvom rade máme zákon č. 167/2018, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o elektrine a zemnom plyne. Tento zákon ustanovuje, že od 1. januára 2019 majú všetci účastníci trhu so zemným plynom povinnosť uzatvárať na regulovanom trhu zmluvy, ktoré zodpovedajú najmenej 50% ich produkcie zemného plynu. Po druhé, mali by sme sa pozrieť na slávny Núdzový predpis č. 114/2018, ktorá stanovuje maximálnu cenu elektriny aj zemného plynu. Účinok vyhlášky 114, ktorý priniesol na trh s energiou nové nariadenia, sa prejavil aj na úrovni spotrebiteľov s vyššími cenami a zvýšením dovozu zemného plynu a elektriny.
Vláda v januári 2020 vydala ďalšie mimoriadne nariadenie č. 1/2020, ktorá prináša významné zmeny v Núdzovom predpise č. 114/2018 a chce vylúčiť 2% daň zo zisku medzi spoločnosťami vyrábajúcimi energiu. Toto nariadenie tiež prijíma sériu opatrení na elimináciu pevnej ceny, ktorá sa v súčasnosti vyžaduje na výrobcov.
Minister hospodárstva, energetiky a podnikateľského prostredia vo svojich nedávnych vyhláseniach ubezpečil, že liberalizácia trhu so zemným plynom pre domácnosti bude prebiehať od 1. júla 2020 a trh s elektrinou bude liberalizovaný od 1. januára 2021.
Liberalizácia trhu s energiou prinesie výhody výrobcom aj distribútorom, ktorí budú schopní stanovovať svoje vlastné ceny a budú schopní vyrábať a distribuovať energiu efektívnejšie, a spotrebiteľom, ktorí si budú môcť vyberať svojich dodávateľov energie z konkurenčného a spravodlivého trhu.