Ukrajina a MMF Uloženie je pre Kyjev ťažké
Ukrajina je na pokraji zrútenia. Podľa dočasnej vlády potrebuje krajina 35 miliárd dolárov (25,5 miliárd eur), aby zabránila zlyhaniu. Odkiaľ by však peniaze mali pochádzať? Americký minister financií Jack Lew už nalieha na Ukrajinu, aby rýchlo hľadala finančnú pomoc od Medzinárodného menového fondu. A MMF je pravdepodobne pripravený, pretože výkonná riaditeľka Christine Lagardeová na víkendovom stretnutí skupiny G20 v Sydney oznámila: „Ak sa ukrajinské úrady obrátia na MMF, či už so žiadosťou o radu, či už Sme samozrejme pripravení diskutovať o finančnej pomoci spojenej s hospodárskymi reformami. ““
Najväčšiu prekážku adresoval Lagarde priamo: pretože MMF spojí svoju finančnú pomoc s tvrdými reformami a požiadavkami úsporných opatrení. Robil to vždy, napríklad v prípade Grécka, ale aj pri posledných dvoch núdzových pôžičkách, ktoré Ukrajina potrebovala. A práve kvôli týmto podmienkam zlyhalo splácanie úveru posledné dva krát. Čo by malo byť tentoraz iné?
Parlament zvýšil výdavky
V novembri 2008 menový fond zahájil program pomoci pre Ukrajinu vo výške 16,4 miliárd dolárov. Napokon, keď v dôsledku globálnej finančnej krízy dramaticky prúdil zahraničný kapitál, krajina sa dostala na pokraj platobnej neschopnosti - v roku 2009 sa ekonomický výkon podľa MMF znížil asi o 15 percent. Na oplátku za platby pomoci MMF vyzval na jasný priebeh úsporných opatrení: výdavky by sa mali znížiť, nemal by sa brať takmer žiadny nový dlh a zvyšovať dôchodkový vek. Okrem toho by mali štátom podporované ceny plynu výrazne vzrásť: spočiatku o 20 percent v roku 2009, potom však opäť prudko.
Lenže ukrajinská vláda v tom čase zabránila vyšším cenám plynu, aby mohla štátna energetická spoločnosť Naftogaz naďalej lacno odovzdávať plyn z Ruska spotrebiteľom. A namiesto zníženia výdavkov parlament rozhodol aj o vyšších minimálnych mzdách a dôchodkoch. Vtedajšia premiérka Julia Tymošenková bola proti, ale prezident Viktor Juščenko zákon podpísal - volebný dar pred nadchádzajúcimi prezidentskými voľbami.
Trpezlivosť z MMF, ktorý niekoľkokrát uvoľnil svoje podmienky, bola vyčerpaná. Po tom, čo fond vyplatil prvé dve tranže v celkovej výške okolo 11 miliárd dolárov, zastavil úverový program.
Po zlyhaní prvého pokusu MMF schválil v júli 2010 nový pôžičkový program v hodnote 15,5 miliárd dolárov - aj tie sa mali viazať na prísne podmienky: predovšetkým sa mali zvýšiť ceny plynu a uvoľniť výmenný kurz.
Ukrajina sa navyše zaviazala, že v roku 2011 zníži rozpočtový deficit na 3,5 percenta ekonomického výkonu (hrubý domáci produkt) a potom na 2,5 percenta v roku 2012. Národný dlh by mal do roku 2015 klesnúť pod 35 percent HDP. Vláda nedávno zbaveného moci Viktora Janukovyča vo veľkej miere nerealizovala dohodnuté reformy - opäť s ohľadom na nadchádzajúce voľby. „Program prešiel po krátkom čase z kurzu,“ napísal MMF v prieskume v decembri 2013. A ďalej: Z dôvodu „rovnakých problémov ako v prípade predchádzajúcich programov“ mali byť platby zastavené.
Ako je známe, Janukovyč radšej vyhľadal pomoc u ruského prezidenta Vladimira Putina, ktorý neviazal platby v celkovej výške 15 miliárd dolárov na nepopulárne podmienky a tiež prisľúbil zníženie cien plynu. Po zmene moci však Rusko zastavilo platby pomoci - práve preto je teraz Ukrajina tak urgentne závislá od zahraničných hotovostných injekcií. Je nepravdepodobné, že by sa požiadavky MMF veľmi zmenili: bude opäť tlačiť na vyššie ceny plynu a flexibilné výmenné kurzy, ako aj na znižovanie výdavkov. Či nová vláda bude implementovať reformy?