Lekcia mikroekonómie individuálne stimuly v čase krízy Monitorovanie obrany a bezpečnosti
Balík opatrení, ktorý nedávno prijala rumunská vláda na podporu súkromného sektora, ako aj súvisiacej sociálnej pomoci, obsahuje makroekonomický prístup. Aj keď by sa dalo diskutovať o iných druhoch opatrení, tento balík môže byť dobrým východiskovým bodom. Každý takýto prístup však musí byť nevyhnutne sprevádzaný balíkom opatrení na mikroekonomickej úrovni zameraných na zosúladenie jednotlivých stimulov s cieľmi verejnej politiky. Je tu obrovský priestor na hranie, ktorý môže zabrániť nenormálnemu správaniu jednotlivcov, ako aj systémovým zlyhaniam počas krízy. Hospodárske a sociálne opatrenia ohlasované na vnútroštátnej i medzinárodnej úrovni s rozšírením pandémie sú koniec koncov už úplne nové a niekedy dokonca pôsobivé prostredníctvom stanovených cieľov. Súčasná kríza, ktorú mnohí považujú za bezprecedentnú od druhej svetovej vojny, núti vlády po celom svete k tomu, aby sa plavili vo veľmi búrlivých vodách. A prijať podobné opatrenia ako dopad.
Hlavnou neznámou o akejkoľvek kríze v čase jej vzniku je jej trvanie. To platí aj pre súčasnú krízu vyvolanú pandémiou COVID 19. Vláda Rumunska musí zvážiť všetky možné scenáre týkajúce sa jej vývoja. Prvá svetová vojna nakoniec trvala v Európe 4 roky, hoci ľudia verili, že sa vojna skončí o niekoľko mesiacov, pred Vianocami 1914. Rumunsko bojovalo 2 roky. Druhá svetová vojna trvala 6 rokov, hoci nemecký Wehrmacht veril, že za 3-4 mesiace zrazí sovietsku armádu na kolená. Z tohto dôvodu nemecké jednotky nemali ani zimnú výbavu. Ak sa súčasná pandémia predĺži (prinajmenšom ako opatrenia na riadenie a prevenciu rizík, nehovoriac o hospodárskych dopadoch) až na dva roky, budú výzvy porovnateľné s výzvami vojnovej situácie.
Novinka pred niekoľkými dňami informovala o prípade niektorých lekárov z bulharského hlavného mesta Sofia, ktorí údajne kvôli rezignácii opustili svoje zamestnanie, pretože nemocnica nemala na svoju ochranu potrebné vybavenie. Aj keď správy neboli oficiálne potvrdené ani z iných zdrojov (informujú o nich iba Al-Džazíra a ďalšie sekundárne zdroje), tieto informácie môžu pripomínať riziko ťažkostí verejných orgánov pri motivovaní zamestnancov zapojených do kľúčových inštitúcií povolaných k účasti na krízovom manažmente. Zdá sa, že táto situácia opakuje ťažkosti pri udržiavaní verejného poriadku, s ktorými sa stretávajú miestne orgány USA počas krízy spôsobenej hurikánom Katrina v roku 2005, keď sa niektoré orgány činné v trestnom konaní v New Orleans už viac neukázali v práci. V čase, keď federálne sily zasiahli, sa v niektorých častiach hlavného mesta Louisiana veci vymkli spod kontroly.
Priemerný plat lekára v Bulharsku je asi 550 eur. Vláda nedávno prisľúbila (po zjavnej rezignácii en bloc) podobnú prémiu počas krízy. Ak sa dá niečo oceniť na hospodárskych politikách posledných rokov, bolo by to tak, že zvýšenie priemerného platu v zdravotníckom sektore vysoko prekročilo túto úroveň. S platmi presahujúcimi 2 000 eur majú zdravotnícki pracovníci v Rumunsku správne stimuly hlásiť sa do práce a počas krízy. Rumunsko má podľa niektorých odhadov okolo 60 000 lekárov, takže plat za ich platy predstavuje zhruba 120 - 150 miliónov eur mesačne. Z nich bude pravdepodobne najviac štvrtina v prvej línii boja proti epidémii (v maximálnom scenári).
Ekonóm bude v zásade tvrdiť, že vojny alebo krízy vyhrávajú správne stimuly poskytované tým, ktorí sa podieľajú na riadení procesu. Krízy prekonávajú fungujúce inštitúcie a zdroje, ktoré majú k dispozícii.
Ak je za porušenie pravidla trest 1 leu, jednotlivci budú reagovať určitým spôsobom. Ak je za rovnaké porušenie trest 1 000 lei, následné správanie jednotlivcov bude mať inú povahu. Aj keď sa pravidlá môžu zdať absolútne podobné, medzi spoločnosťami možno nájsť veľké rozdiely v správaní z dôvodu motivácie (pozitívnej alebo negatívnej), ktorá ich sprevádza.
To podstatné pre súčasné zvládanie krízy, odhliadnuc od odhadov vplyvu na ekonomiku, súvisí s chovaním osôb „v prvej línii“: zdravotníckeho personálu, ale čoraz dôležitejšieho personálu v oblasti vnútornej bezpečnosti a verejného poriadku. Tento personál musí byť ochotný konať rozhodne, riskovať a zostať na „bojisku“ a v zložitých situáciách. A ekonomické stimuly môžu byť rozhodujúce. Prvým odporúčaním adresovaným vládnym rozhodovacím orgánom by bolo, s uplatniteľnosťou na všetky inštitúcie v rumunskom systéme medicíny a presadzovania práva:
- priznanie príplatku za nevyhnutnosť/urgentnosť, ktorý sa pripočíta k platu personálu priamo zapojeného do krízového riadenia. Takáto prémia by sa vzťahovala iba na zamestnancov, ktorí sú „v popredí“ úsilia v boji proti epidémii, a to na ulici alebo v nemocniciach. Takéto opatrenie sa neuplatňuje na všetkých zamestnancov uvedených inštitúcií.
- uzatvorenie životného poistenia pre personál priamo zapojený do činnosti, ktorá zahŕňa priame riziko. Poistné by mal platiť rumunský štát, ak by súkromné poisťovacie spoločnosti boli ochotné upísať sa (prečo nie? Za správnu cenu, najmä ak hovoríme o krízovej situácii v tomto sektore), alebo ak tieto spoločnosti neodpovie, rumunská vláda by mala v tejto súvislosti založiť vlastný fond. Náklady by boli primerané, ale vplyv na správanie zamestnancov by bol zásadný.
Väčšina rumunských vojakov, ktorých rumunský štát získal v prvej svetovej vojne, počas ktorej sa uskutočnil sen národa, tak urobila z vlasteneckých aj ekonomických dôvodov. Sľúbil im pôdu kráľ Ferdinand 23. marca 1917 počas návštevy frontu Răcăciuni. A dostali pôdu: za 2 mesiace začal parlament v tomto ohľade pozemkové reformy. O 3 roky sa viac ako 2 milióny hektárov prerozdelí v prospech roľníckych vojakov, hrdinov rumunského národa. Udalosti tohto typu sú dôkazom schopnosti niektorých politických vodcov Rumunska uvedomiť si, že zosúladenie jednotlivých stimulov s verejnou politikou sa musí dosiahnuť prostredníctvom ekonomických úvah.
Za dnešnou „frontovou líniou“ stojí „vnútorná frontová línia“: kritické obslužné služby. V závislosti od trvania a závažnosti krízy, ktorá zasiahne Rumunsko, je absolútne nevyhnutné kvalifikovať niektoré obchody/služby ako kritické. Nemožno ich odložiť ani nechať zmiznúť.
Program poskytovania 75% priemerného platu počas obdobia technickej nezamestnanosti musí byť spojený s poskytovaním služieb komunite v rámci povolených zdravotných limitov. Miestne úrady môžu týchto ľudí vyzvať, aby dokončili verejné služby (rozvoz jedla do domovov ľudí v karanténe, pomoc starším ľuďom, podpora vojsk ministerstva vnútra pri udržiavaní verejného poriadku, podpora činnosti zdravotníckeho personálu atď.) .).
Nezabúdajme, že hlavným dôvodom ekonomickej efektívnosti bolo vyhnúť sa duplicite. Infraštruktúrne spoločnosti boli šťastné, ak minimalizovali počet zamestnancov na percento zákazníkov. Alebo v časoch krízy, keď hovoríme o možnosti fyzickej nedostupnosti určitých ľudí, musia sa ich úlohy a funkcie duplikovať spôsobom, ktorý umožňuje bezpečnosť a stabilitu služieb.
Zoberme si hypotetický prípad: pád elektrickej siete v rumunskej lokalite počas krízy. Ak je intervenčný tím distribútora elektriny nedostupný z dôvodu choroby zamestnancov, prakticky nedostupnosť tejto služby môže viesť k dramatickým účinkom na obyvateľstvo (potraviny, komunikácia atď.).
V tejto súvislosti je platba rumunským občanom za pobyt doma aberáciou. Musia byť zapojení do výcvikových programov, aby sa zabezpečila duplikácia funkcií a ľudí pracujúcich v oblastiach kritickej infraštruktúry. Aj keď nemajú nárok na stálych pracovníkov, môžu v priebehu 1-2 mesiacov získať zručnosti a schopnosti nahradiť kvalifikovanú pracovnú silu. Rovnako ako existuje „rezervná“ armáda, musí sa vybudovať sila poskytovateľov „rezervných“ služieb špecializujúcich sa na služby poskytované kritickou infraštruktúrou. Výber je možný na základe dobrovoľnosti v závislosti od preferencií občanov a ich schopností alebo od špecifík zamestnávateľov. Orgány môžu mať kedykoľvek v rámci REVISALU prístup k situácii svojich zamestnancov a majú predstavu o ich špecializácii a postavení, v ktorom sa nachádzajú (technická nezamestnanosť, činnosť atď.).
Spoločnosti v odvetviach kritickej infraštruktúry musia byť podporované pri vytváraní tejto „rezervnej“/duplikovanej pracovnej sily a to, čo je aktívne zapojené, by mohlo byť vyvážené zvýšením sľúbených výnosov.
Takéto opatrenia by sa nemali považovať za populizmus vyhadzujúci peniaze von oknom. Kríza sa pravdepodobne nepodarí prekonať, ak je drvivá väčšina obyvateľstva doma. Nezabúdajme, že v prípade Číny bola blokovanou oblasťou, ktorá bola v úplnej karanténe, iba provincia Hubei, teda ekvivalent župy pre Rumunsko. Zvyšok Číny operoval na plný výkon a slúžil postihnutej provincii. To sa nestáva v Rumunsku, kde je celá krajina v karanténe, ale nikto nepracuje pre tých, ktorí zostávajú doma. Z krátkodobého hľadiska preto musia byť zdroje pridelené tým, ktorí sú v „prvom riadku“, čerpaní od tých, ktorí zostávajú doma. Počas krízy môže akékoľvek zníženie výdavkov dôležitým spôsobom pomôcť, ak to neohrozí životnú úroveň obyvateľstva. Vládne programy, ktoré prideľujú značné zdroje, ako je Start Up Nation, First House alebo Scrap, by sa mali prehodnotiť a odložiť na obdobie po kríze (mnoho miestnych orgánov však ani nefunguje). Výrazne by mohlo pomôcť aj obmedzenie dôchodkov (napríklad 2 priemerné mzdy na ekonomiku atď.).
Výpočet makroekonomického dopadu nákladov na krízové riadenie a diskusia o riešeniach na ich pokrytie je však ďalšou výzvou analýzy, ktorej sa tu nebudeme venovať. Makroekonomická analýza však musí byť spojená s takouto mikroekonomickou analýzou. Ignorovanie individuálneho správania v kontexte „párovania“ makroekonomických čísel môže spôsobiť ďalšie náklady na sociálnej úrovni.