RTR „Neutralita siete nie je ohrozená novými pravidlami EÚ“ Tiroler Tageszeitung Online -
Regulačné orgány predstavili kontroverzný návrh usmernenia. Šéf RTR Gungl neverí, že sú uprednostňované veľké korporácie.
Viedeň - Kontroverzné nariadenie EÚ o neutralite sietí je v platnosti od konca apríla. Pretože téma je zložitá a súbor pravidiel ponecháva veľký priestor na tlmočenie, boli európske regulačné orgány (BEREC) poverené vydaním pokynov na uplatňovanie. V pondelok bol predstavený návrh, ktorý aktivisti veľmi kritizovali. RTR v Rakúsku nevidí otvorený internet ako rizikový.
„Osobne si nemyslím, že sú preferované nejaké veľké korporácie,“ povedal v utorok vo Viedni novinárom šéf RTR Johannes Gungl. S novým nariadením EÚ nie je ohrozená neutralita siete, t. J. Rovnaké zaobchádzanie pri prenose údajov. Regulačné orgány by skôr mali prvýkrát príležitosť riešiť porušenia právnych predpisov. Je dôležité, aby európske orgány postupovali jednotne.
„Bude veľa súdnych rozhodnutí“
Dočasné usmernenia regulačných orgánov EÚ (BEREC), ktoré boli v pondelok predložené v Bruseli, sú z pohľadu Gungla iba „pokusom o objasnenie“ alebo „začiatkom príbehu“. „V každom prípade uvidíme, ako sa má nariadenie vykladať, až v najbližších rokoch.“ Šéf RTR očakáva v nadchádzajúcich rokoch „množstvo súdnych rozhodnutí“ a tiež niektoré konania pred Európskym súdnym dvorom.
BEREC musí predložiť konečné pokyny do 30. augusta. Konzultačné obdobie trvá do 18. júla a Gungl dúfa, že sa diskusie zúčastní aj Rakúsko. „Neutralita siete je o mimoriadne dôležitých otázkach, rozmanitosti názorov, demokracii a internete ako ekonomickom motore,“ uviedol regulátor. Gungl pripúšťa, že doba konzultácií trvá iba šesť týždňov „nie je úplne optimálna“.
Krátke trvanie nie je jedinou kritikou návrhu usmernenia, ktorý vyšiel minulý týždeň. Po celej Európe vystúpili sieťoví aktivisti na barikády, vo Viedni ich v piatok večer demonštrovali stovky pred budovou RTR na viedenskej ulici Mariahilfer Strasse. „Ide o angažovaných členov občianskej spoločnosti, ktorých znepokojujú určité veci. Nemáme s tým žiadne problémy, ”uviedol Gungl.
Nulové hodnotenie porušuje zásadu neutrality siete
Jedným z kontroverzných bodov nariadenia je takzvané nulové hodnotenie - ak sa u koncového zákazníka neberie do úvahy určitá spotreba dát, napríklad prostredníctvom služby streamovania hudby. Nulové hodnotenie v zásade porušuje zásadu neutrality siete, ale EÚ to vo všeobecnosti nezakazuje. Nariadenie v prvom rade zakazuje technickú diskrimináciu, vysvetlil RTR v utorok: V rámci zahrnutého objemu údajov je prípustné nulové hodnotenie - za predpokladu, že sa so všetkým prenosom zaobchádza rovnako. Mimo objemu dát môže byť obmedzený alebo blokovaný. Toto platí pre všetku premávku bez výnimiek. Sieťoví aktivisti by chceli výslovne zakázať nulové hodnotenie, napríklad v Indii.
V Rakúsku používa mobilný operátor „Drei“ nulové hodnotenie: spotreba dát hudobnej služby Spotify sa neberie do úvahy. RTR sa „pozrie zblízka“, oznámil Gungl. Ide o to, ako je model technicky a ekonomicky nastavený. Hudobné streamovacie služby v zásade nie sú veľkými žrútmi dát. „Ak však Spotify nebude obmedzený, samozrejme, a dôjde k ďalším službám, išlo by o technickú diskrimináciu,“ vysvetlil regulačný úrad. O tom, či je alebo nie je prípustné nulové hodnotenie, sa v budúcnosti bude rozhodovať vždy od prípadu k prípadu.
„Kto skôr príde, ten skôr slúži“
Ďalším citlivým bodom je správa prenosu, teda spôsob, akým sa údaje prenášajú na internete. „Teraz platí základné pravidlo„ kto skôr príde, ten prv melie “, dátové pakety sa spracúvajú jeden po druhom,“ hovorí Gungl. Poskytovateľom internetu by však teraz malo byť umožnené prijímať určité opatrenia na riadenie prenosu, pokiaľ sú transparentné, nediskriminačné a primerané. Nesmú za tým byť ani žiadne obchodné úvahy, napríklad uprednostňovanie vlastných služieb. Ak existuje súdny príkaz, ktorý ohrozuje bezpečnosť siete alebo hrozí preťažením, tieto kritériá nemusia byť splnené. Zásahy do premávky môžu byť iba dočasné, tvrdí Gungl.
RTR vysvetlila aj predmet špeciálnych služieb. Podľa nových pravidiel môžu poskytovatelia ponúkať také špeciálne služby, ak je potrebné zabezpečiť určitú kvalitu. Príklady sú Voice over LTE (VoLTE, internetové telefonovanie) a lineárna televízia cez IPTV. Televíziu ponúkanú spoločnosťou A1 (Telekom Austria) možno podľa RTR považovať za špeciálnu službu. Nelineárne časti súčasnej ponuky IPTV by sa naopak mali v priebehu nasledujúcich troch rokov aspoň technicky oddeliť od lineárnych častí a už sa nebudú môcť prepravovať ako špeciálna služba. „Neveríme, že vznikne dvojúrovňový internet,“ uviedol Gungl. Nové požiadavky na špeciálne služby by skôr zabránili „predbiehaniu pruhov“, ktorých sa obávajú sieťoví aktivisti.
Podľa RTR takzvaný internet vecí a stroj medzi strojmi (M2M, alias chladnička, ktorá pozná jeho obsah a automaticky objednáva mlieko na internete), nespadajú do rámca sieťovej neutrality.
Nové nariadenia o transparentnosti
Pravidlá zavádzajú nové požiadavky na transparentnosť pre zmluvy s koncovými zákazníkmi. V prípade pevného internetu musia poskytovatelia určiť minimálnu, maximálnu, inzerovanú a zvyčajne 95 percent dennej dostupnej šírky pásma prístupu na internet. V prípade mobilného internetu je to inzerovaná a odhadovaná maximálna šírka pásma prístupu.
V Rakúsku, zdôraznil šéf RTR, doposiaľ neboli takmer žiadne problémy s neutralitou siete. V tejto krajine operátori mobilných sietí nikdy neuložili bloky VoIP (internetové telefonovanie). Vo Veľkej Británii sa naopak o téme ochrany pred detskou pornografiou horlivo diskutovalo, zatiaľ čo v Holandsku išlo o nulové hodnotenie. Gungl nezdieľa názor niektorých kritikov, že neutralita siete je v USA lepšie chránená ako v Európe. Vymenili si tiež názory s miestnym regulačným orgánom a nedospeli k záveru, že „jeden alebo druhý je lepší“. (APA)